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咸安委发〔2019〕11号关于立即开展全市百日安全大检查活动 的紧急通知
发布时间: 2019-10-29 16:08:57 发布人: 市安监局 来 源: 咸阳市应急管理局
标  题: 咸安委发〔2019〕11号关于立即开展全市百日安全大检查活动 的紧急通知 阅 读:

咸安委发201911号

 

咸阳市安全生产委员会

关于立即开展全市百日安全大检查活动

的紧急通知

 

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

    10月22日14时25分, 陕煤集团彬长矿业公司大佛寺煤矿发生一起煤矿井下窒息事故,造成4人死亡,1人受伤。事故发生后,省市领导同志高度重视,作出重要批示,要求全力做好伤员救治和善后处理工作,尽快查明事故原因,依法依规严肃处理,同时深刻吸取事故教训,落实各级监管责任,进一步排查相关安全隐患,坚决堵住安全生产的短板和漏洞。为深刻吸取事故教训,举一反三,强化风险隐患排查管控,切实落实企业安全生产主体责任,严防各类生产安全事故发生,市政府决定,从即日起至2020年1月31日,在全市范围内开展百日安全大检查活动。现就有关事项通知如下:

    一、总体要求

    认真贯彻落实中省关于安全生产的决策部署,汲取事故惨痛教训,牢固树立红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,深入开展百日安全大检查活动,集中排查整治安全隐患,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决遏制重特大事故,保护人民群众生命财产安全,实现全市安全生产形势持续稳定。

二、排查整治重点

突出煤矿安全这个重中之重,同时加强道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、冬季燃煤取暖等行业领域,全力抓好秋冬季节安全生产,全面深入开展安全生产检查督查活动。

(一)煤矿安全。市煤炭局牵头,市发改委、市自然资源局、市公安局等相关部门分工负责。一是紧密结合煤矿安全攻坚行动,检查各涉煤县和各煤矿企业是否落实安全责任情况;二是检查煤矿“一通三防”管理情况。矿井通风系统是否合理,通风设施是否完好;是否严格执行瓦斯检查、排放制度和《防治煤矿冲击地压细则》;矿井是否落实以灌浆为主的综合防灭火措施;防尘洒水、隔爆及捕尘措施是否完善。三是检查矿井机电设备安全管理情况。煤矿井下机电设备安全保护装置是否齐全有效,是否存在非阻燃、非防爆设备违规入井现象;“行人不行车,行车不行人”运输管理制度是否落实到位。四是检查“打非治违”工作情况。煤矿各种证照是否齐全有效;是否存在违规使用劳动防护用品;是否存在超人员、超能力、超强度生产,是否存在超层越界、以掘代采行为,是否存在不按设计施工、超工期建设、边建设边生产、以建设为名非法违法生产。

(二)道路交通安全。市公安局牵头,市交通局、市教育局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急管理局等相关部门分工负责。重点整治高速公路、普通国省干线公路、县乡公路的临水临崖、急弯陡坡等危险路段、事故路段安全隐患。加大道路客运车辆、旅游客车、公交车、危险品运输车、校车、农村面包车、农用车和工程施工车辆、重型货车、“营转非”车辆等重点车辆检查力度,严查超员超载、超限超速、违法载客,无证驾驶、酒驾毒驾、无牌行驶、违规改装车辆等违法违规行为,严厉打击三轮汽车、货车和拖拉机违法载人行为;加大隧道内车辆管控力度,实施动态监测;各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育,严格车站、安全检查,加强各类运输工具安全检测检验,防止运输工具带“病”运行,严格落实长途客运车辆和旅游包车凌晨0时至5时落地休息或实行接驳运输;要针对秋冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点,制定科学周密的客运方案和安全运营应急管理预案,凡不能保证通行安全的,要果断采取管制措施,提前疏导分流,确保客运安全有序。

(三)危险化学品和烟花爆竹安全。市应急管理局牵头,市发改委、市工信局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市市场监管局、市商务局、市供热燃气服务保障中心等相关部门分工负责。重点加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管,严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严厉打击违法违规生产运输等行为;加强对油库、炼油厂、罐区等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监管监控;对发现的重大事故隐患,必须立即整改,一时难以整改到位的,要责令企业立即停产、停工、停用,安排专人24小时盯守,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实,确保安全。强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和生产经营旺季安全专项检查,严厉打击无证非法生产经营、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期等行为,整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。要严格审批大型烟火燃放活动,认真落实安全防范措施。

(四)消防安全。市消防支队牵头,市商务局、市教育局、市民政局、市工信局等部门分工负责。结合秋冬季火灾易发的特点,重点排查大型商场、宾馆饭店、文化娱乐场所、车站、医院、学校、养老院、福利院、博物馆、劳动密集型企业等人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所及高层、地下建筑、城中村等城乡易燃建筑密集区的消防安全隐患,对不能立即整改的重大事故隐患,要跟踪分级挂牌督办,确保问题隐患整改及时到位。未按期整改的重大火灾隐患单位一律采取停产停业措施。

(五)建设工程安全。市住建局牵头,市应急局、市交通局、市水利局、市发改委、市工信局、市城市执法局等相关部门分工负责。严肃查处非法违法工程,深化治理今年建设工程安全专项行动确定的8类安全隐患;进一步强化施工现场安全管理,严格落实安全防护措施,严禁雨雪、大风天气强行组织施工,坚决杜绝抢进度、赶工期等问题发生;严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施;严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

(六)冬季燃煤取暖安全。各县市区政府、各有关部门和单位要切实吸取近年来冬季燃煤取暖事故事件教训,重点排查建筑工地民工宿舍、中小学宿舍、出租房、宾馆、旅社、流动人口居住区,以及集中供暖尚未覆盖的“三合一”市场、小作坊、值班室、自建房、废旧物品回收站等燃煤取暖场所,安排专门力量,逐户逐点检查燃煤取暖炉具、设施安装是否安全规范;排烟管道是否完好无锈蚀、无孔洞;排烟管道连接处及弯头是否密封无漏烟漏气;排烟管道末端是否安装防回烟设施等。对不符合条件的设施要责令立即更换,不能整改的要立即停止使用;对不符合安全取暖条件的出租房,要责令停止出租;对不具备安全生产条件、非法经营的,要坚决依法取缔。

同时,旅游、特种设备、民爆物品、森林防火等其他行业(领域)也要按照“三个必须”要求,由各行业主管部门负责,认真开展百日安全大检查活动。各县市区要落实安全生产属地监管职责,组织相关部门,加强安全生产执法检查,特别是对隐患突出、非法违法严重的行业领域和区域要开展联合检查、联合执法,对不具备安全生产条件的要坚决予以关闭。要督促各生产经营单位结合本单位实际,认真开展自查自改,全面排查整改各类事故隐患。

三、实施步骤

全市百日安全大检查活动从2019年10月24日开始至2020年1月31日结束,分三个阶段实施:

(一)安排部署阶段(2019年10月24日—31日)

各县市区、市安委会各成员单位要结合各自实际,对百日安全大检查活动进行安排部署,成立组织机构,制定工作方案,召开专题动员大会,确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。各县市区、市安委会成员单位将百日安全大检查活动具体实施方案于10月31日前报市安委会办公室(联系人:李龙,电话:33210815)。

(二)排查整治阶段(2019年11月1日—2020年1月10日)

市安委会各成员单位要成立百日安全大检查小组,主要领导担任组长,分管领导和职能科室具体负责,聘请专业技术人员参与,切实开展好各自行业领域的安全大检查。各县市区要组织相关部门开展百日安全大检查,加强执法检查,特别是对隐患突出、非法违法严重的行业领域和区域要开展联合检查、联合执法,对不具备安全生产条件的要坚决予以关闭。各生产经营单位要结合本单位实际,认真开展自查自改,全面排查整改各类事故隐患。市安委会将组织督查组对各县市区及部门安全大检查开展情况进行明察暗访。

(三)总结深化阶段(2020年1月11日—31日)

各县市区、市安委会成员单位要认真分析总结秋冬季百日安全生产大检查工作,形成书面报告,于2020年1月22日前报市安委会办公室,由市安委会办公室汇总后上报市政府。同时,各县市区、市安委会成员单位要继续做好隐患整治的跟踪督办工作,形成长效工作机制,切实督促各生产经营单位及时整治消除百日安全大检查活动中发现的各类安全隐患问题,严密防范生产安全事故发生。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县市区、各有关部门要高度重视,强化组织领导,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,迅速行动起来,特别是“一把手”要亲自安排部署,立即组织开展全方位、拉网式大排查大整治,彻底消除安全隐患。

(二)落实工作责任。各县市区、市级各有关部门及各企业要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管的要求,切实抓好各自辖区、领域的安全生产工作。各企业主要负责人对本企业大检查负总责,要认真落实企业自查自改和上级检查发现问题隐患的整改。对活动开展不认真、工作组织不力的单位和相关人员要进行通报批评;对责任不落实,整改不彻底导致发生事故的要倒查责任,严肃追究。

(三)强化执法检查。各县市区、市级各有关部门要把本辖区、本行业领域的安全生产管理漏洞、监管薄弱环节摸清、找准,采取切实有效措施,限期完成整改。对检查督查中发现的事故隐患实行“零容忍”。督促企业严格落实隐患整改主体责任,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实、五到位”,对存在重大安全隐患和违法违规行为的,责令停产整顿,对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

(四)强化社会和舆论监督。各县市区、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,进一步加大安全知识和法律法规的宣传力度,进行事故警示宣传教育,不断提高群众的安全意识,形成全社会关心支持安全生产的浓厚舆论氛围。
    (五)加强应急救援准备。各县市区、各部门要加强安全生产应急管理,加强对企业和有关单位的检查,督促企业完善应急预案、加强应急演练、应急物资准备、人员培训等,落实领导带班和关键岗位24小时值班制度,确保遇有险情时能快速反应,及时处置。

                   

 

 咸阳市安全生产委员会   

                                                                2019年10月24日