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同心协力推进全面从严治党落细落实 为我市应急管理工作高质量发展提高坚强政治保障
发布时间: 2019-06-27 08:08:04 发布人: 市安监局 来 源: 咸阳市应急管理局
标  题: 同心协力推进全面从严治党落细落实 为我市应急管理工作高质量发展提高坚强政治保障 阅 读:

同心协力推进全面从严治党落细落实

为我市应急管理工作高质量发展提高坚强政治保障

杨宏庆

2019年6月26日

各位领导、同志们:

    大家好

    今天是实行综合派驻改革后纪检监察组第一次到咱们应急管理局和各位领导及同志们见面,是一个见面座谈会,也是一个动员会和廉政工作推进会。以后我们还要和大家在一起工作,希望我们能在今后的工作中相互学习,取长补短,相互支持配合,共同推动各项工作高质量发展。   

   下面,我就如何做好党风廉政建设工作讲三个方面的内容:

    一、提高政治站位,统一思想,深刻理解综合派驻改革的重大意义

    派驻机构改革是深化纪检监察体制改革的重要内容,是党中央深入推进全面从严治党向纵深发展,健全党和国家监督体系的重要举措,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环,有着重要的现实意义,体现了党中央推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展的坚强决心和持久定力。派驻机构改革的目的就是构建在党的集中统一领导下的自上而下、组织严密的政治监督和纪法监督体系,强化自上而下的党内监督和国家监察,使派驻机构成为监督体系中的重要载体。党组织、党员领导干部和行使公权力的公职人员都是监督对象,从而增强监督的有效性。深化派驻机构改革,本质上就是上级党组织要通过纪检监察对下级党组织及“关键少数”的监督落到实处的务实举措。简单说就是加强上级党组织对下级党组织的监督。通过有效监督,确保党的领导切实得到巩固加强,确保党的决策部署在各层级各部门各领域得到贯彻落实,进一步增强党的凝聚力和战斗力。

市委和市纪委监委对派驻机构改革高度重视,多次研究派驻机构改革工作,广泛听取意见建议,制定了我市纪检监察机构派驻方案。市纪委监委6月13日召开了全市派驻纪检监察机构动员会议,明确了机构,任命了人员,强调了工作要求,完成了市级纪委监委派驻机构改革工作任务。全市共派驻纪检监察组20个,覆盖监督70家市级党和国家机关,实现了市级党和国家机关纪检监察派驻全覆盖,实现了党内监督和国家监察不留死角,没有空白。  

刚才会侠同志宣读了市纪委监委派驻纪检监察机构方案。方案对派驻机构改革提出了总体要求,明确了机构设置和编制配备,同时对派驻纪检监察组的工作职责、监督权限进行了详细的规范。方案明确规定,市纪委监委派驻机构是市纪委监委的重要组成部分,由市纪委监委直接领导,统一管理。派驻机构依据党章、宪法和监察法,根据市纪委监委授权,履行党的纪律检查和国家监察两项职责,对市纪委监委负责。派驻机构与驻在部门、归口监督单位之间是监督与被监督关系,只履行对驻在部门、归口监督单位的监督责任,不承担班子成员履行主体责任相关日常工作。监督重点是关键少数,也就是部门领导班子及市管干部和科级干部。各派驻纪检监察组是代表市纪委监督各党组(党委)落实中省市决策部署、落实主体责任的。我们纪检监察组将在规定的职责和权限内行使职权。市纪委对我们也是有严格要求的,我们的主要任务就是监督,发现不了问题我们就是失职,发现了问题不处置不报告就是渎职。

因此,大家要深刻认识派驻机构改革的重大意义,切实增强政治觉悟,把自己摆进去,把职责摆进去,做到守土有责,守土尽责,把加强党的建设和落实全面从严治党抓紧抓实抓细。

     二、强化主体责任,敢于担当,扎实推进和深化全面从严治党

   党章第四十八条明确规定党组的主要任务有七个方面,其中“负责贯彻执行党的路线方针政策”和“加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任”是重中之重。中央也明确要求,各级党委(党组)要强化主体责任意识,切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。派驻机构改革后,对党组的要求更高了,主体责任更明确了,党组在抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面必须更坚决更具体,在贯彻执行党的路线方针政策和中省市重大决策部署上必须更深入更扎实,在加强党的领导、抓好党的建设上必须更忠诚更担当。如何履行好主体责任,首先我们要把主体责任的内涵搞清楚。我想主体责任主要包含以下四方面责任:一是政治责任,要通过扎扎实实的举措使党的意志在部门落地见效,党组必须把管党治党的政治责任、领导责任、主体责任承担起来,发挥主心骨作用,把方向,管大局,做决策,保落实。二是全面责任,是对机关全面从严治党工作全方位全系统全过程的领导。要把加强党的领导和全面从严治党落实到机关工作的方方面面,贯彻到监督执行决策全过程之中。这个全过程是闭环管理过程,应该有研究部署,有贯彻落实,还要有监督考核、奖优罚劣,这样才能形成良性的管理过程。主体责任不只是研究部署开会发文件,还要负责抓好执行,加强监督考核,保证工作效果。三是具体责任。要把主体责任体现和落实到管党治党的具体工作之中。主体责任是具体的,不是抽象的,要落实到具体的人和事,比如,上班签到、公车使用、三公经费支出等,要在强化日常领导和监督上下功夫。管理本身就包含着监管和监督,党内监督第一位的是党组监督,这是党组一班人的重要责任,要坚持问题导向,强弱项,补短板,将监督责任务实地、有针对性地体现在日常工作中。四是直接责任。党组要真正把监督挺在前面,把咬耳扯袖、红脸出汗的第一种形态用足用好。要敢监督,看到不对的就批评教育,发现问题就及时处置。如果不抓不管放任自流,出现严重问题是要追究领导班子责任的。在管党治党上,党组就是“施工队”,党组书记就是“施工队长”,要亲力亲为,敢于担当。要做到重要工作亲自部署,重要环节亲自协调,重大问题亲自研究解决。班子成员要认真落实“一岗双责”,每一个党组成员一定要深刻理解主体责任的内涵,明确主体责任清单,牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。党组要定期与纪检监察组共同分析党风廉政建设形势,把握政治生态,研判问题线索,把主体责任层层传导下去,压紧压实,从而更加扎实有效的推进全面从严治党迈上一个新的台阶。    

    三、强化监督执纪问责,忠诚履职,充分发挥派驻纪检监察组的监督作用 

    党章第四十六条规定:党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关,主要有三大任务。维护党的章程和其他党内法规;检查党的路线、方针、政策和决议执行情况;协助党的委员会推动全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。派驻纪检监察组的主要职责任务就是监督执纪问责,是对党组监督的再监督,检查的再检查,是“常驻不走的巡察组”,是监督党组落实主体责任的。今天在座的每一个人都是我们的监督对象,因此都要正确地对待监督,习惯于接受监督。现在纪检监察组工作的方式方法和以前已经大不相同了,大家要转变思想观念,适应新形势新常态。我们纪检监察组也要把监督挺在前面,加大日常监督,专项监督、跟踪监督,不断探索有效管用的监督方式。持续深入地“盯住”被监督部门,通过积极主动发现问题、分析问题、处置问题,把纪检监察监督执纪问责和监督调查处置的“纪法高压电线”推进到日常工作的第一线。我们一方面要综合运用“四种形态”,开展常态化监督,抓早抓小,防微杜渐,防患于未然。另一方面要及时处理发现的问题,纠正偏差,敲响警钟,惩前毖后。

派驻机构改革对于我们纪检监察组和被监督单位来说,都是新事物,需要我们共同摸索出一些好的工作机制和有效的办法,来促进“两个责任”落到实处。这需要我们两家共同努力。下一步,我想我们将在市纪委监委的领导和被监督单位的配合下,在以下五个方面要狠下功夫:

一是在建章立制上下功夫。我们要深入部门及下属单位结合半年工作检查开展调研,和大家谈心谈话,了解情况,收集汇总各类信息,掌握第一手基础资料,把握党风廉政建设总体状况,对政治生态作出评估。在调研过程中,我们要对大家平时的学习情况尤其是对《党章》和《纪律处分条例》的学习情况进行适当的了解。调研的目的是为了发现问题和解决问题。通过调研,我们要把权力运行的风险点找出来,把管党治党存在的问题找出来,然后通过制定有效管用的制度来规范权力的运行。我们要建立定期会商和专题研究工作制度、重大事项通报制度、列席研究“三重一大”事项会议制度和纪检监察联络员制度,全面掌握归口监督单位履行主体责任情况和大家的思想动态,及时发现问题,分析研判深层次原因,研究解决问题。要坚持问题导向,层层传导从严治党“两个责任”压力,强化责任分工,倒逼责任担当,助力责任监督,进而形成党组不松手,书记不甩手,班子成员不缩手,纪检监察组不放手齐抓共管的体制机制和良好局面。

二是在政治监督上下功夫。政治建设是党的根本性建设,在党的建设中居于首要位置,纪检监察机构是政治机关,最根本的监督就是政治监督。纪检监察机构是监督党中央重大决策部署贯彻落实的纪律部队,要把各种具体工作聚焦到“两个维护”的统领上来,要坚决带头扛起“两个维护”的根本政治责任,首先自身要做到讲政治、重大局、护核心、真看齐,在自觉同党中央保持高度一致上做表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率。如果我们做不到这一点,那么我们就会丧失监督别人的资格。因此,我们要坚守协助党委(党组)推进全面从严治党的职责定位,把政治监督作为根本职责,强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、遵守政治纪律和政治规矩、执行党的路线方针政策和重大决策部署等情况的监督,督促咱们的领导班子和党员领导干部改作风、勇作为、抓落实、反腐败,确保党中央的重大决策部署在我们单位落地见效。

三是在日常监督上下功夫。将监督关口前移,通过驻点调研、深度访谈、座谈交流、参加会议、查阅资料等方式深入各单位开展靠前监督,将督导与检查贯通起来。坚持精准监督,紧盯关键少数,紧盯关键节点,聚焦局机关和直属单位,盯紧公权力运行各个环节,强化对领导班子及其成员的监督,突出对管人管钱管物、权力集中、廉政风险高和群众反映多的领导干部的监督,聚焦重大项目、财务、采购、招投标、选人用人、落实八项规定精神等重点环节和领域进行专项监督。要通过各种监督形式管好我们的关键人,管到我们的关键处,管住我们的关键事,管在我们的关键时。

四是在审查调查上下功夫。严格执行问题线索处置报告制度,定期汇总研判,及时分类处置,对各类线索要严格保密,对举报问题失实的,该了结的予以了结;对问题轻微的,该提醒的提醒;对违纪违法的,该立案的立案。会后,咱们归口监督单位的网站上要公布我们纪检监察组的举报电话和邮箱,及时畅通信访举报渠道。另外,咱们改革前纪检组和监察室收到的线索、已办结的案卷以及一些档案资料,要进行移交,咱们相关人员要做好档案的移交配合工作。要强化审查调查工作,严肃查办违纪违法案件,有一句话叫“教育千遍不如问责一次”,要通过严惩少数,教育挽救大多数。

五是在队伍建设上下功夫。一要加强学习,补齐短板,提高能力。 长期以来,纪检组的干部在审查调查、执纪执法缺少实战锻炼,政策水平和业务能力与改革后的新形势新要求还有不适应的地方。为此我们要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,坚持好纪检监察干部学习制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,站稳政治立场,把准政治方向,要补齐工作短板,提高专业素养,特别要提高运用理论政策的本领,调查研究的本领、执纪执法监督的本领和狠抓落实的本领,不断提高政策水平和业务能力。二要要勇于担当,敢于担当,善于担当,要敢于较真碰硬,始终做到忠诚于党,忠诚于人民,牢固树立对党忠诚为党分忧的政治情怀,一定要有这种忠诚的信仰,有信仰才能有行动,思想坚定了,才能经得起磨砺、顶得住压力,打得了硬仗,才能做到守土有责、守土负责、守土尽责,才能成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。我们要不断树立正气,弘扬正气,固本培元,惩恶扬善,不断为单位创造一种团结严肃活泼的良好政治生态和政治氛围。三要严于律己,严格管理,自身过硬。纪检监察机关是“打铁的机关”,必须要有铁打的素质。只有这样,在监督别人的时候才能腰杆硬、脊梁直、底气足、无畏惧。要充分发挥政治机关的作用,不能有私心和特权思想,要求别人做到的,自己要首先做到。在行使权力时慎之又慎,在自我约束上严之又严,做严格自律的标杆。同时我们也要健全内控机制,严格审批权限、程序,对私存线索,跑风漏气,以案谋私、办人情案的坚决查处,绝不姑息,严防灯下黑。我们要努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。这是我们对咱们党组和在座各位的承诺,欢迎大家对我们进行监督。

     同志们,全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作是一项长期的全员的系统性的工程,党委主体责任和纪委监督责任是管党治党的两个方面,两者相互贯通,相互促进,辩证统一,始终统一于党对全面从严治党的集中统一领导。这就需要我们大家相互理解,相互支持,紧密配合,贯通协同,同向发力,同频共振,形成合力。主体责任和监督责任目标是一致的,我们的信仰和志向是一致的,目的都是为了推进全面从严治党向纵深发展,让我们的干部少犯错误,让我们党的肌体充满生机与活力。因此,今天会议之后,我们纪检监察组的各项监督检查工作也要全面铺开,让我们以这次派驻机构改革为新的起点,不忘初心,砥砺前行,同心协力,把全面从严治党的“两个责任”记在心里、扛在肩上,把全面从严治党的各项工作落细落实,为全市应急管理工作高质量发展提高坚强政治保障。